方山| 石景山| 延津| 施秉| 兴义| 东沙岛| 喀喇沁左翼| 昌都| 横县| 恒山| 凤台| 偃师| 梅河口| 和林格尔| 来宾| 玉屏| 宁县| 桃江| 三穗| 昂仁| 吉县| 铁岭县| 日喀则| 灵寿| 水城| 宜章| 黄山区| 无为| 积石山| 青田| 盐亭| 兴文| 峨眉山| 马鞍山| 肇州| 绥阳| 邵阳县| 定襄| 临邑| 永修| 沛县| 东胜| 三原| 南宁| 陈仓| 宁阳| 绥芬河| 牡丹江| 萝北| 白朗| 任县| 藤县| 睢宁| 垣曲| 宁夏| 台州| 珊瑚岛| 中阳| 诏安| 鹤岗| 涪陵| 大连| 安岳| 禹城| 昭苏| 双城| 克东| 襄阳| 乐安| 察哈尔右翼后旗| 尚义| 林州| 云安| 耿马| 舞钢| 凤翔| 连江| 沙洋| 同仁| 秦安| 久治| 乳源| 雷波| 邯郸| 环县| 龙州| 陵水| 秭归| 建始| 天山天池| 四平| 乐山| 大同市| 左云| 霞浦| 海丰| 望奎| 门头沟| 高阳| 祥云| 中山| 东宁| 清原| 崇州| 紫阳| 阜新市| 色达| 会泽| 陇西| 宁陵| 黄山市| 昌乐| 延安| 山阴| 仁布| 高要| 云溪| 靖远| 永川| 雷波| 大同区| 宝应| 凤阳| 来安| 莱西| 江门| 通渭| 盐边| 八宿| 伽师| 广南| 淮北| 巨鹿| 康乐| 建瓯| 巴马| 衢江| 惠州| 洞头| 东阳| 滨海| 马关| 惠山| 水富| 定南| 邕宁| 河北| 衡阳市| 瑞昌| 南昌县| 越西| 德钦| 黄岩| 菏泽| 奉新| 德惠| 柘城| 永安| 蓝山| 峨山| 上虞| 大洼| 平原| 澄海| 景县| 雅江| 九江县| 曾母暗沙| 临泽| 双柏| 乌伊岭| 昌江| 峨眉山| 奇台| 远安| 西昌| 叙永| 太康| 玛沁| 莆田| 沙坪坝| 裕民| 武鸣| 兰西| 东宁| 五寨| 康平| 奇台| 和政| 乾安| 应县| 富裕| 罗田| 铜鼓| 满城| 镇平| 永善| 察隅| 哈密| 临川| 绵竹| 曲阳| 芜湖县| 遂宁| 绥阳| 利辛| 大同市| 奉贤| 固阳| 绿春| 赣县| 昌宁| 梁平| 西青| 嘉禾| 瑞金| 荆州| 镶黄旗| 喀喇沁左翼| 二连浩特| 曲松| 台南县| 永顺| 中阳| 涟源| 宁强| 三江| 靖安| 宽城| 洪洞| 广汉| 白朗| 白银| 遂宁| 耿马| 望城| 甘谷| 阿城| 平泉| 新密| 山丹| 柘荣| 朝阳市| 临清| 泸州| 牙克石| 察雅| 东胜| 喀喇沁旗| 西峰| 虞城| 松桃| 寻甸| 西充| 门源| 长顺| 三河| 鲁山| 秭归| 长武| 仙桃| 垫江| 临高| 薛城| 亚博赢天下_yabo88

要想最终解决好朝核问题 仅仅中美双方努力还不够

2019-06-19 12:55 来源:新快报

  要想最终解决好朝核问题 仅仅中美双方努力还不够

  千赢官网-千赢平台2016年4月,麻阳县纪委“互联网+监督”平台信息中心工作人员在比对后台数据时,发现了这个问题线索,使违纪者付出了应有的代价。《昆明东管理处机关工作人员基层兼职实施方案》中明确规定,处、分处机关所有工作人员(含处领导)每年驻站兼职7天,目的是让机关职工更加真切地体会基层工作,提升机关整体工作质量和效率,转变工作作风。

五要准确把握党委会工作方法的科学性,增强主动意识。认真办好《组工通讯》,年均办刊80余期,充分发挥部刊“党内文件”特殊作用。

    “今年中国两会作出很多重要的制度安排和政策规划,监察体制改革无疑是引起世界关注的重要改革之一。国家监察法于宪有源,拥有明确宪法依据。

  具体到“借款”这样的民事行为,也绝不是想向谁借就能向谁借,借多少、借多久、借来干什么都可以的,除了严格遵守民事行为规范,按照借贷合同履行债务关系外,还必须以审慎的态度对待手中职权在相关经济活动中可能造成的影响。事实表明,大数据是国家治理面向未来的“通衢道”,也是公权力的“反腐剂”和“清新剂”。

案例剖析:我们同意第三种意见。

    “监察法的通过对于中国进一步反腐是非常重要的。

  中国的成就和未来发展走向,是否会又一次引发人们重读马克思主义的浪潮?答案是肯定的。歌德曾经在《浮士德》一书中指出:理论是灰色的,生命之树常青。

  郑晓松同志强调,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,开创了党的建设全新局面,党的十八届六中全会把严格党内政治生活上升到前所未有的高度,中联部机关党员干部要进一步提升政治站位和政治能力,深刻领悟严格党内政治生活的重大意义、根本要求、方式方法和实现路径。

  其一,对抗组织审查行为一般发生在组织立案审查过程中(个别行为也可能发生在组织审查前),而不如实向组织说明问题是指发生在组织以谈话或函询方式向党员了解情况的特定过程中。“人民的领袖人民衷心拥护、全心信任!”全国人大代表陆亚萍说,“过去5年,在以习近平同志为核心的党中央领导下,我们的国家发生了深刻而巨大的变化,我们的生活越来越好。

  此外,符合条件的在川参加“大学生村官”“三支一扶”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”人员等,也可报名参加。

  千赢网站-千赢入口董中原表示,习近平总书记今年初就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示,对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出了明确要求。

  妇联组织作为党领导下的人民团体,在学习宣传宪法、维护宪法权威、全面贯彻宪法方面负有义不容辞的责任。会议由贵州省妇联副主席龙丽红主持。

  亚博娱乐官网-欢迎您 亚博娱乐官网-欢迎您 亚博娱乐官网-欢迎您

  要想最终解决好朝核问题 仅仅中美双方努力还不够

 
责编:

首页 > 宏观 > 正文

23城人口持续下降, 收缩型城市也许就在你身边

2019-06-19  07:00   21世纪经济报道   宋兴国  

哪些城市属于收缩型城市?收缩型城市正面临哪些问题?当城市不再长大该怎么办?

21世纪经济研究院分析师宋兴国

自从国家发改委4月在官方文件中首次提及“收缩型城市”后,对收缩型城市的讨论不绝于耳。

随着城镇化的加速推进,我国正在形成“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市协同发展—特色小镇—乡村振兴”的战略格局和空间组合链条。以超大、特大城市都市圈为核心,产业、资金、人才都会向加速城市群聚集。在这一背景下,一些正在“收缩”的中小城市,未来命运如何,颇受关注。

哪些城市属于收缩型城市?收缩型城市正面临哪些问题?当城市不再长大该怎么办?

21世纪经济研究院分析师认为,一直以来,城镇化的核心是“人”的城镇化,目前我国有23个城市正在出现人口持续流失的状况。进一步分析可以看出,这些城市面临的城市发展模式转型压力较大。

资源型城市是收缩主力军

根据住建部在今年1月发布的《2017年城乡建设统计年鉴》的数据,2017年,全国共有661个城市,其中地级城市294个,县级城市363个。全国城区人口合计约为4.1亿人,同比增长1.686%,城区暂住人口8164万人,同比增长10.12%。

所谓城区人口,按照住建部的定义,是指划定的城区(县城)范围的人口数,以公安部门的户籍统计为准。城区暂住人口,是指离开常住户口地的市区或乡、镇,到划定的城区(县城)范围居住半年以上的人员。根据城区户籍人口与城区暂住人口数量,即可计算当地的城区常住人口。

根据2014年至2017年的城乡建设统计年鉴,21世纪经济研究院分析师发现,相比2014年,2017年有127个城市的城区常住人口数出现了下降。其中,既有此前国务院曾公布的69个资源枯竭型城市中的伊春、鹤岗等资源枯竭型城市,也有上海这样的一线城市和沈阳、乌鲁木齐等省会城市。

尽管在国外已有充分讨论,但国内对收缩型城市尚未有明确的定义。研究机构“收缩城市国际研究网络(Shrinking City International Research Network)”将城市收缩定义为:人口规模在1万以上的人口密集城市区域,面临人口流失超过2年,并经历结构性经济危机的现象。

显然,仅仅是城区人口下降,并不能完全说明城市在收缩,人口持续下降的趋势是更为关键的一个指标。

21世纪经济研究院分析师发现,如果将标准划定为在2014年至2017年间城区人口持续逐年下降的城市,则收缩型城市数量会大大减少。

具体来看,661个城市中,有23个城市在过去几年间出现了城区人口持续下降的情况。按照国家统计局划分的区域标准,这23个城市主要集中在东北地区,占到17个,超过了总数的73%。其中,辽宁、吉林和黑龙江三省分别有5个、5个和7个。

东部、中部和西部,分别只有2个、1个和3个。包括东部的广东兴宁和广东揭阳;中部的河南北安和西部的宁夏石嘴山、四川什邡和内蒙古巴彦淖尔。

值得注意的是,在这23个城市中,资源依赖型城市仍是主流,不仅包括辽宁阜新、黑龙江鹤岗和宁夏石嘴山等资源枯竭型城市,还有大庆、鸡西等石油、煤炭资源尚未枯竭的城市。

人口流出,用地却在扩张

根据发改委印发的《2019 年新型城镇化建设重点任务》,收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。

其中的“瘦身健体”,更多是指城市建设用地规模的控制。考虑到“以地谋发展”、以土地促进城市化的模式,仍然是我国众多城市推进城镇化的重要选择,土地在城市发展过程中的地位仍然不能忽视。提升城市发展过程中对土地的利用效率,应当是这些城市下一阶段工作的重点。

21世纪经济研究院分析师注意到,用城市常住人口数量除以城区面积所计算的城区人口密度,反映了城市对建设用地的利用效率,是收缩型城市从增量规划转为存量规划过程中,一个值得重视的指标。

按照住建部发布的数据,上述23个人口持续下降的城市中,有14个城市出现了城区常住人口数量与人口密度持续双下降的状况。这也意味着,这些城市人口流失的状况更加严重。

在这14个城市中,又有10个城市人口密度的下降速度要快于其常住人口的流出速度。其中,辽宁凤城和阜新、黑龙江北安、宁夏石嘴山及河南洛阳上述两个指标的差异均小于1%,吉林德惠、黑龙江鸡西和大庆的差值处于1%至2%之间,辽宁营口和黑龙江佳木斯则大于这一数字。

21世纪经济研究院分析师认为,对于这些人口持续流失的城市而言,其人口密度的下降速度如果显著高于其人口流出速度,意味着这些城市在人口流失的同时,城市用地规模还在增加,这实际上形成了资源的错配。

不仅是人口流出,收缩型城市的概念还包括产业结构性衰退,城市空间和公共设施闲置与破败等。

一些观点认为,城市过度扩张后,在产业增长减缓、人口流失的背景下,后续财政收入难以维护管理好公用基础设施,这是美国“锈带”等城市收缩留下的直观印象,也是更深阶段城市收缩的体现。

以辽宁阜新为例,数据显示,2014年至2016年间,当地城市市政公用设施建设维护管理财政性资金支出从1.2亿元增长至1.6亿元,累计增长了28.9%,而相应的城市市政公用设施建设维护管理财政性资金收入从6.8亿元增长至7.9亿元,累计只增长了16.2%。

尽管当地的收入总体仍远大于支出,但支出增长速度显著快于收入增长速度。此外,收入中大部分来自国有土地使用权出让收入,且比例从2014年的55%快速上涨至61%,在未来建设用地指标可能受限的背景下,当地维持公用设施建设维护管理支出的压力正在加大。

 返回21经济首页>>

分享到: